为什么电车普遍比油车重、对路面的破坏更大，却一分钱养路费都不用交？你觉得电车该交养路费吗？

2026年7月13日，英国财政部正式发布电动汽车消费税（Electric Vehicle Excise Duty，简称eVED）的最终方案。

根据这份文件，自2028年4月1日起，所有在英国注册的纯电动车（BEV）和氢燃料电池车（HFCEV）将按每英里3便士（约合人民币0.28元/公里）缴纳里程税，插电混动车（PHEV）按每英里1.5便士征收。

英国由此成为全球首个推出全国性电动车里程税方案的国家。

一、“燃油税不公平”倒逼税制改革

英国此番改革的逻辑直指一个核心矛盾：燃油车车主通过燃油税为道路使用付费，而电动车车主不烧油，分文不缴。

目前，英国燃油税为每升52.95便士，普通燃油车每英里的燃油税负担约为6便士。而纯电动车每英里仅需缴纳3便士，恰好是燃油车的一半。英国政府强调，这一税率并非惩罚电动车车主，而是让其承担与使用量相对应的道路维护成本。

更深层的原因在于财政可持续性。随着越来越多消费者从燃油车转向电动车，燃油税收入正在加速下滑。

英国预算责任办公室（OBR）预测，到2030年代，燃油税收入将出现约120亿英镑的缺口。2025年4月至9月，燃油税收入为122亿英镑，已比上年同期减少2600万英镑。

OBR还预测，燃油税占政府总税收的比重将从2019/20年度的近7%降至2025/26年度的仅2%。到2050年，随着燃油车逐步淘汰，燃油税收入将“几乎消失”。

二、里程如何核算？

里程数据的采集方式一度成为舆论焦点。此前有媒体报道政府可能通过GPS追踪车辆行驶轨迹，引发隐私争议。

最终方案确认eVED不会强制安装GPS追踪设备。车主在每年续缴车辆消费税（VED）时，需自行提交里程表读数并预估未来一年的行驶里程，DVLA（ Driver and Vehicle Licensing Agency，驾驶员与车辆执照管理局）据此计算预缴税款。车辆年检（MOT）时的里程记录将用于年底对账，多退少补。

最初方案曾计划对车龄不足三年（无需MOT年检）的新车额外进行里程核查。但经公众咨询（共收到超过5000份反馈）后，政府取消了这一要求。取而代之的是，车主自主申报，若存在欺诈嫌疑，DVLA有权随时要求官方核查。

英国政府还计划推出联网汽车自愿选项，车主可选择让车辆直接通过内置系统提交里程数据。

三、对车主意味着什么？

按英国电动车年均行驶6000至7000英里计算，eVED每年将新增税负约180至210英镑（约合人民币1700至1900元）。若年行驶8000英里，则需缴纳约240英镑。相比之下，同等里程的燃油车车主每年缴纳的燃油税约为480英镑——电动车仍然保有约一半的成本优势。

不过，自2025年4月起，电动车已不再免征常规车辆消费税（VED），2026年大多数电动车车主需缴纳195英镑。到2028年eVED正式开征后，两项税负叠加，电动车的用车成本优势将被明显收窄。

业界对eVED的反应可谓喜忧参半。

支持者认为，3便士/英里的税率仅为燃油车的一半，体现了对电动化转型的鼓励，同时填补了税收漏洞。政府还同步将“高价车附加税”门槛从4万英镑提升至5万英镑，并将最高3750英镑的电动车补贴延长至2029—2030财年。

反对者则质疑时机过早。英国电动车渗透率尚未达到足够规模，过早征税可能打击消费者购买积极性。英国汽车租赁协会（BVRLA）此前估算，原方案下车队行业每年的合规成本高达约2.6亿英镑。

汽车制造商同样表达担忧。有分析指出，纯电车与插混车之间的税率差（3便士 vs 1.5便士）可能扭曲消费者行为，使部分购车者转向插混车型而非纯电车。

不管怎么说，英国eVED的出台，标志着电动车“免税时代”的终结。

从财政角度看，这是燃油税收入持续下滑之下的必然选择，120亿英镑的缺口必须有人付钱。让所有道路使用者按使用量分摊成本，确有合理之处。

但对电动车消费者和产业而言，这一政策无疑是一次压力测试。2028年4月正式实施之前，英国政府还有不到两年的时间完善细则、建设系统。而全球各国从同样面临燃油税锐减的德国、法国，到正在探索道路收费机制的中国和美国，也都在密切注视着英国的这场试验。

对所有电动汽车的用户来说，每公里3毛钱，或许只是一个开始。