见证历史！全国首个禁售燃油车省份确认

2030年，海南计划停止销售燃油车。

这个提出了七年的目标，如今进入了兑现阶段。

7月3日，海南发布《“十五五”海南国家生态文明试验区规划》，再次提出“平稳推进2030年禁售燃油车”。

海南早在2019年就公布过这张时间表，这次的意义在于，2030年已经进入本轮规划期，原来的远期目标开始变成需要逐年完成的任务。

按照规划，到2030年，海南新能源汽车保有量占比将由2025年的23.75%提高到45%。

公共服务和社会运营领域新增、更换车辆，除特殊用途外全部使用清洁能源。

私人领域新增和更换车辆中，新能源汽车占比达到100%。

先把一个概念说清楚：禁售不等于禁行。

2030年以后，现有燃油车不会立刻退出，岛外燃油车能否进入、二手燃油车如何交易，目前也没有最终细则。

在关月看来，停售只是第一道题。

汽车不再烧油以后，电从哪里来，公路由谁出钱，存量燃油车如何退出，才是海南真正要回答的问题。

01

为什么率先落在海南？

海南已经具备先行基础。

2025年，全省新能源汽车保有量超过50万辆，市场渗透率位居全国第一。

清洁能源装机占比达到87.2%，新能源已经成为当地第一大电源。

当地没有严寒天气，电池很少遭遇北方冬季的续航折损；旅游、租赁、网约车和公共服务车辆占比较高，运营车辆更新更快；岛屿边界又让车辆进出相对集中，政策执行和效果统计都比普通省份容易。

选择海南，实际是用清晰的地理边界，提高一场汽车能源改革的可控性。

但汽车换成电动，不会自动完成低碳转型。

87.2%是装机占比，不代表每一度电都来自零碳能源。

旅游旺季集中充电、乡镇充电覆盖、台风天气下的电网韧性，以及几年后大量动力电池退役，都会检验这套规划的成色。

02

封关后的海南，要做一场完整实验。

2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。

封关指的是“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊海关监管，人员和车辆仍可正常往来。

地理边界、海关边界和汽车政策叠加以后，海南可以把车辆更新、充电网络、电网调峰、加油站转型和电池回收放在同一套规则中测试。

有人把封关与低价购买进口汽车直接联系起来，但“零关税”营运交通工具有明确的企业主体和用途条件，普通消费者不能简单套用。

规划还给出了一个值得注意的数字：2030年新能源汽车保有量占比为45%。

这意味着，即使燃油车停止新增，岛内仍有大量存量燃油车。

停售只管住入口，报废节奏、二手车迁入和外地车辆管理，才会决定燃油车以多快的速度离场。

因此，全国短期内未必会统一照搬海南的禁售日期。

更可能被复制的，是公交和运营车辆电动化、城市零排放区域、车网互动，以及新能源汽车时代的道路收费办法。

03

车都不用油了，路靠什么养？

海南高速公路不设普通收费站，汽油车辆的通行附加费主要在汽油销售环节缴纳，柴油车辆按规定单独缴费。

新能源车不买汽油，却同样使用公路。

随着新能源车保有量占比向45%提升，原有收费来源会逐渐收窄，公路建设和养护成本却不会同步消失。

海南早有准备。

2021年，交通运输部支持海南开展公路里程费改革试点；2022年，海南又公开征求相关地方标准意见，设想利用北斗系统，按照实际里程、道路等级和车辆类型差异化收费。

不过截至目前，海南尚未正式向新能源汽车征收所谓“养路费”，网上流传的具体费率也没有官方依据。

按现有路径看，里程费大概率还会回到政策桌面，但合理方案不会只向电动车收费。

更可行的方向，是逐步以统一的道路使用费替代燃油附加费，让不同动力车辆都按使用程度承担成本，再根据车重、道路等级和拥堵时段调整。

改革也不会一开始就推向所有私家车。

网约车、租赁车、物流车里程清晰，更适合先行试点，随后再解决私人车辆的数据安全、岛外里程和重复收费问题。

对投资者来说，海南这张时间表打开的空间也不只在整车。

充电网络、电网改造、储能、动力电池回收、智慧交通和加油站转型，都会随着政策细则逐步释放需求。

投资上不能只看“禁售”两个字，能拿到运营订单、把项目转化为可持续收益的企业，更有跟踪价值。

我的判断是，海南未必会成为全国统一禁售燃油车的模板，却很可能成为新能源汽车收费制度的模板。

燃油附加费逐渐失效以后，谁先解决“不用油也要养路”的问题，谁就先拿到下一代交通规则的答案。

如上。

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