商务部等部门同日发布汽车全链条消费支持政策：40城试点+后市场17条+合格证电子化，制度创新激活存量市场

2026年6月23日，商务部联合多部门密集发布两项重磅政策文件——《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》（8部门）和《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》（9部门），同时工信部、公安部发布机动车出厂合格证电子信息共享相关通知。这标志着汽车消费政策从前端购车激励向全生命周期制度松绑与场景培育的转变，重点通过清理不合理限制、培育新业态，激发保有量红利。

一、40城试点：一城一策，差异化制度创新

商务部等8部门公布40个汽车流通消费改革试点城市名单，采用"全国统一规则框架+地方一城一策"模式。各城市结合产业基础、资源禀赋和功能定位，聚焦汽车购买使用管理、二手车流通、报废回收及后市场领域先行先试。

分类推进方向示例：

• 制造强市

  （如长春、武汉、重庆）：重点汽车改装与赛事产业。

• 文旅名城

  （如扬州、桂林、丽江）：房车露营场景培育。

• 交通枢纽

  （如郑州、西安、成都）：汽车租赁与跨区域流通。

• 资源型城市：报废回收与动力电池梯次利用。

一线城市各有侧重：北京探索智能网联推广与限购使用环境优化；上海聚焦新能源维修授权与改装规范；广州、深圳在二手车出口与金融服务创新上发力。试点核心在于制度创新替代单纯补贴，通过顶层设计松绑释放长期消费潜力，而非短期财政刺激。

二、后市场17条：六大领域破冰，激活存量消费

商务部等9部门同步印发后市场17条措施，围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修与保险服务、汽车赛事、汽车租赁六大领域提出具体举措，着力破除不合理限制、优化供给、培育新场景。

核心看点：

改装合法化：建立分级分类管理制度，明确改装项目清单，完善零部件准入与CCC认证，推动灰色地带规范化。

房车露营松绑：简化营地用地审批，在风景道及近郊布局标准化营地，统一自行式与拖挂式房车通行、上牌、年检规则。

传统经典车（老爷车）合规上路：依据GB/T 45194-2024《传统经典车通用要求》国标，构建认定、备案、上路、展览全链条管理体系，部分城市有望打造特色消费名片。

新能源"以修代换"：推进维修技术信息公开，引导车企开放授权维修，鼓励维修替代整车/电池更换，降低用户用车成本。

车险模式创新：支持"基本保障+变动服务"组合产品及"车电分离"保险。

赛事与租赁：构建多层次赛事体系；完善异地还车网络，激活下沉市场租赁需求。

三、合格证电子化共享：提升新车注册效率，助力流通便利化

同日，工信部与公安部发布通知，建立机动车出厂合格证电子信息联网共享核查机制。生产企业需在合格后48小时内上传电子信息，公安交管部门办理注册登记时进行实时比对核查，信息一致即可办理。这将简化新车注册流程（部分场景支持高效上牌），减少纸质材料流转。

结合40城试点与后市场政策，电子化共享有助于打通生产、销售、注册等环节数据壁垒，为二手车交易与出口提供更可靠的数据基础，降低合规成本与交易摩擦。出口企业尤其关注试点城市（如广州、深圳）在跨省交易与报关便利化上的探索。

四、政策叠加效应：从"买车"向"用车"全链条转变

多位分析师指出，此次政策标志着汽车消费支持从前端购车补贴、税费优惠为主，转向制度松绑、场景培育与全生命周期服务。核心变化包括：

2025年全国汽车保有量达3.66亿辆，后市场规模仍有较大提升空间（当前约1.5-2万亿元级别，相对发达市场仍有差距）。政策落地后，改装、露营、赛事、租赁等细分领域有望贡献显著增量，助力汽车产业从"规模扩张"向"价值提升"转型。

五、行业影响与后续观察

对企业影响：

• 二手车出口企业：

  试点城市便利化措施+数据共享基础，有望缩短通关与交易周期，降低摩擦成本。

• 经销商与维修企业：

  新能源维修授权放开将重塑售后格局，第三方维修机会增加。

• 改装/赛事/房车产业链：

  合法化与标准化将催生新增长点。

• 保险行业：

  "车电分离"等创新产品开辟新空间。

下一步关键变量：

标准体系细化、试点经验分类推广、财税金融配套政策落地。这些将决定改革实际成效。建议企业密切跟踪地方实施方案，把握制度红利窗口期。

核心看点总结

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